В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности подготовлен проект порядка оценки эффективности и результативности надзорной деятельности.

В настоящее время проект Постановления Правительства РФ "О порядке оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов" проходит стадию независимой антикоррупционной экспертизы. Готовится заключение по ее результатам.

Согласно проекту НПА, новая система оценки включает:

• список KPI - показателей эффективности/результативности работы контрольных (надзорных) органов;
• механизм сбора данных о работе контрольных (надзорных) инстанций;
• анализ KPI и использование его итогов.

Система оценки состоит из показателей эффективности и результативности и призвана снизить уровень причиняемого вреда в соответствующей области деятельности, оптимизировать распределение государственных ресурсов и минимизировать неоправданное вмешательство контрольных (надзорных) органов в работу подконтрольных субъектов.

В соответствии с проектом, оценивать свои KPI надзорные и контрольные ведомства будут самостоятельно, а для анализа работы станут брать в расчет два вида показателей.

Первая категория — это базовые (показатели группы "А"), отражающие объективное состояние дел в той области правоотношений, за которой надзирает соответствующий орган власти - число отравлений, пожаров, производственных травм, смертности в результате ДТП, случаев провалов ЕГЭ, невылеченных заболеваний, часов отсутствия коммунальных услуг и т. д. При этом, показатели будут соотноситься с численностью населения (к примеру, на 10 тыс. граждан) или с другими параметрами (на 10 тыс. км дорожного полотна, на 200 тыс. трудящихся, на 2 тыс. вылетов и пр.).
Среди целевых величин имеются и финансовые – если негативное последствие (к примеру, пожар), на ликвидацию которого направлен соответствующий вид контроля (федеральный государственный пожарный надзор), предполагает возникновение материального ущерба.

Вторая категория - индикативные (показатели группы "Б" и "В"), свидетельствующие об оперативности реагирования сотрудников надзорных органов, количествах проведенных ими проверок, рассмотренных заявлений, разрешенных дел, взысканных штрафов, вынесенных предостережений и пр. Также они отображают степень объективной оправданности бюджетных затрат на соответствующую надзорную (контрольную) активность в ракурсе ее результативности. Здесь будут применяться статистические данные об объеме причиненного ущерба, возникших потерь ввиду нарушений обязательных требований и необходимых для их соблюдения издержках бизнеса.

На базовые показатели надзорные органы станут в обязательном порядке составлять и утверждать свои "паспорта". Для индикативных сведений такие акты необязательны.

На основе полученных результатов ведомства будут делать выводы и вносить предложения о необходимости редактирования нормативных правовых актов, совершенствования госконтроля в соответствующей области правоотношений.

Новая система оценки должна начать функционировать с 1.07.2021 г. (одновременно с вступлением в силу ФЗ-248).

Проект Постановления Правительства РФ